其壹:四議兩公開的具體內容
壹、“四議”:
壹是村級黨組織提議。村重大事項的提議,要在廣泛征求村“兩委”成員、監委會成員、黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎上,由村黨支部提議,形成初步提議意見或方案。
二是村“兩委”會商議。根據支部會議提議意見,組織村“兩委”成員充分討論,科學論證,按照少數服從多數的原則進行表決,形成商議意見。
三是黨員大會審議。把村“兩委”會形成的商議意見提交黨員大會或黨員代表會議審議,按照少數服從多數的原則進行表決,形成審議意見(黨員人數在50人以下的召開黨員大會,50人以上的可召開黨員代表會議)。審議前,村“兩委”應提前以口頭或書面形式把審議事項和方案傳達或送達到全體黨員(黨員代表),並讓黨員(黨員代表)深入思考斟酌,提高審議質量。
四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會(黨員代表會議)審議意見要提交村民代表會議或村民會議進行討論,按照少數服從多數的原則進行表決,形成決議意見。決議前,村民委員會提前召開預備會,做好審議意見或方案說明,使村民代表和村民充分了解決策的動因、事項和前景。
二、“兩公開”:
壹是決議公開:經村民代表會議或村民會議通過的決議要采取適當形式由村民委員會向全體村民進行公告。壹律在村級組織活動場所和各村公開欄公告,主動接受監督,公告時間原則上不少於五天。公開欄旁可設立意見箱,便於村民提出意見和建議。對收集到的意見和建議,要在三日內給予答復。
二是實施結果公開:決議事項在村黨組織領導下,由村民委員會組織實施,實施結果及時向全體村民公示。公示內容要詳實、準確、全面。對於在實施過程中遇到特殊問題變更實施意見的,應及時向黨員大會和村民代表會議通報,變化較大的應再次提交村黨組織按程序解決。
其二:四議兩公開的步驟
提出:村黨組織提議,提議前要充分征求意見,科學論證
醞釀:村“兩委”會議商議,討論並無記名投票,少數服從多數
研究:黨員大會審議,半數以上同意,審議後黨員要深入群眾宣傳、動員、解釋
決定:村民會議或者村民代表會議決議,半數以上同意,決議公開
從黨支部到兩委到黨員大會到村民會議,按照人數是壹個從少數到多數的過程。
其三:四議兩公開的作用
實現了黨員群眾“參與有渠道,管理有資格,表達有人聽,監督有辦法”,改變黨支部和村委會“各吹各的號,各唱各的調”,讓黨支部、村委會“兩張皮”變成了“壹盤棋”,讓監督看得見、權力管得住、群眾做得了主。