《黨政機關公文處理工作條例》下級機關向上級機關行文應當遵循以下規則：
（壹）原則上主送壹個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。
（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬於部門職權範圍內的事項應當直接報送上級主管部門。
（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見後上報，不得原文轉報上級機關。
（四）請示應當壹文壹事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
（六）受雙重領導的機關向壹個上級機關行文，必要時抄送另壹個上級機關。
擴展資料：
“原則上主送壹個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關”。這是指向上級機關請示工作、報告情況、提出意見時，原則上主送壹個上級機關，其他上級機關和同級機關需要周知和支持的，抄送該上級機關和同級機關。
這樣既有利於事項的辦理，又有利於上級機關和同級相關機關同時了解情況，提高指揮、決策的準確性，提高領導、管理、履職水平。
“原則上主送壹個上級機關”，主要是為了明確主辦機關的責任，防止推諉、扯皮。當然某些特殊情況或者跨系統的工作，需要同時向上級兩個機關請示工作的，下級兩個機關聯合行文時，可以主送兩個上級機關。
比如，省委、省政府聯合向黨中央、國務院請示工作時，可以主送黨中央、國務院；省發展改革委員會與省國土資源廳聯合向國家發展改革委員會與國土資源部請示工作時，可以主送國家發展改革委員會與國土資源部。
“不抄送下級機關”，是指向上級機關的“請示、報告、意見”等均不抄送下級機關。因為，本級機關向上級機關行文，大部分為未定事宜，有的還涉及保密、敏感或不宜向下級機關通報的事項，在上級機關決定前抄送下級機關，容易引起混亂。
中國***產黨新聞網—第壹章 ?公文寫作基礎理論 第四節 行文規則