翻譯:經濟依賴流動工人來填補全國的工作崗位。

差不多就是這個意思。壹般找工作叫找工作，填工作就是找工作。壹般求職時，問對方“這個職位還招人嗎”，意思是“招到人了嗎”。所以這裏的fill jobs應該理解為就業形式或者就業率。我個人認為是——經濟發展取決於全國範圍內流動勞動力的就業情況。