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環評文件造假是不可接受的。

環評文件造假是不可接受的。

環境影響評價是環境風險的過濾器和安全閥,也是發展中保持青山綠水的第壹道防線。?

生態環境部公布三起環評文件造假典型案例。這是生態環保部門堅持以環評文件質量為核心,不斷強化審批環節,不斷強化環評事中事後監管,堅決查處各類環評文件弄虛作假行為的具體行動,充分體現了生態環保部門加強監管執法的堅定態度。

所謂環境影響評價,是指專業機構對規劃建設項目實施後可能產生的環境影響進行分析、預測和評價,提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施,並進行跟蹤監測的方法和制度。可以說,環境影響評價是環境風險的過濾器和安全閥,也是發展中保持青山綠水的第壹道防線,對促進經濟高質量發展和生態環境高水平保護具有重要作用。壹旦環評文件出現抄襲、遺漏關鍵內容、數據結論錯誤、故意篡改等情況,其危害可想而知。

從公布的典型案例可以看出,南京紅太陽生化有限公司環評文件“張觀戴笠”中引用的監測數據與原監測報告中的數據不壹致;四川童瑤新材料科技有限公司環評文件“瞞天過海”,偽造房屋租賃合同,隱瞞保護距離內有13戶村民房屋的事實;海南智創再生資源回收有限公司抄襲環評文件,甚至是與本項目無關的技術參數。最終,這些案件涉及的相關責任單位和人員受到了雙重處罰、失信記分、撤銷環評審批文件等處罰。這些典型案例再次警示,建設單位要切實履行主體責任,加強對委托編制單位的約束,明確各方責任,不能“聽之任之”,成為“甩手掌櫃”,否則就是“賠了夫人又折兵”。如果環評編制單位不守信用,不僅會受到經濟上的處罰,還會受到被列入環評“黑名單”的處罰。

如何防止環評文件造假?關鍵是要在常態監管和艱苦工作中持續發力,始終保持嚴懲重罰的高壓態勢,堅持“零容忍”,因為這不僅是職業道德,更是法律底線。

首先要從提高違法成本入手,這樣它就不敢造假了。為了防止環評文件弄虛作假,我國《環境保護法》明確規定,第三方環保服務機構應當與造成環境汙染和生態破壞的其他責任人承擔連帶責任;《刑法修正案(十壹)》還將承擔環境影響評價和環境監測的中介機構人員的詐騙行為列入刑法。監管部門在處理此類案件時,要依法嚴懲涉案環評機構,充分發揮典型案例教育的警示作用,讓環評機構和從業人員不敢碰運氣,不敢以身試法。同時,各級生態環境部門要引導建設單位選擇信用好、技術能力強的環評單位,倒逼環評單位和從業人員把環評文件質量作為謀生之本。

其次,要加強常態化的監管和監督,使之不能造假。我國《環境影響評價法》明確規定,環境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規劃或者建設項目對各種環境因素及其生態系統可能產生的影響,為決策提供科學依據。各級生態環保部門要認真落實以質量為核心的環評文件編制監管要求,加大環評文件技術審查力度,切實加強“雙隨機”檢查,強化事中事後監管。在日常考核的基礎上,輔以大數據、智能化手段,對全國8000多家環評單位、14000多名從業環評工程師嚴格落實“壹家壹查”的工作要求,加強對重點單位、重點行業的針對性監管。加強信息公開,使環評報告可搜索、可核查、可監督,營造守信者受益、失信者難以執行的良性市場秩序。

最後要從健全長效機制入手,讓它不想造假。在做好案件問責的同時,要建立健全環評人員非正常從業長效監管機制、信用管理機制、司法銜接機制和預警機制,實行全過程監管、全周期問責。對環評文件中發現的弄虛作假等問題,要追溯環評文件編制、評價、審批、審查全過程,明確各方責任,依法對相關單位和人員實行“雙罰制”。倡導環評單位自覺抵制惡意競爭、市場壟斷、超越技術能力承攬環評業務,凈化環評市場,防止“劣幣驅逐良幣”現象,降低排汙企業“誰保我過關”的可能性,堅決守住青山綠水第壹道防線。

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