為了加強中央集權，文帝對政府和士兵進行了重要的改革。戴周前後下令，朝廷將領都要以胡為姓，士兵也不再隨將軍姓。整編鄉兵，將私樂編入國軍。明成祖10年(590年)又下了壹道聖旨，規定“凡兵士，皆可得知所屬郡縣，可壹同補帳。軍事指揮應該保持不變。”(北隋史)軍戶並入民戶，屬州縣管轄，不復存在。但是，軍人還是有軍銜的——“軍名”。無論在部隊、服役還是在家，凡兵役範圍內的事務，都歸軍政府管理。士兵按整齊劃壹的農田順序接收農田，免交地租和平庸之輩，平日生產。他們每年有壹定的時間留在醫院，戰時外出，自備裝備。在農村當農民，在軍隊當士兵，實行兵農結合的制度，這是隋朝和唐初政府軍事制度的特點。
隋朝常備兵約60 ~ 70萬，戰時新兵達654.38+0.3萬人。煬帝稱帝時，大幅擴軍，“加軍職，為兵掃地”(《隋書食貨》)，還“養民為小果”，而“小果家免貢”(《北史·隋紀》)。因此，“地租和稅收的收入減少了”(《隋書食貨》)，而政府兵制度也被削弱了。