本題考查的是不能提起行政復議的行為。根據行政復議法的規定，下列行為不能提起行政復議:行政機關或者其他人員處理決定的行政處分。當事人對行政機關作出的行政處分不服的，應當依照有關法律、行政法規(如國家公務員法)的規定提出申訴。行政機關調解或者以其他方式處理民事糾紛。當事人對建設行政主管部門調解建設工程合同糾紛、勞動部門調解勞動爭議、公安部門調解治安糾紛等行政機關作出的民事糾紛調解或者處理不服的，應當依法申請仲裁或者向法院提起民事訴訟。