申論的材料通常涉及具體的社會問題或社會現象，測試內容包括閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力和寫作表達能力。
閱讀理解要求全面掌握給定數據的內容，準確理解給定數據的含義，準確把握分析對象所包含的趨勢、矛盾和本質問題。
綜合分析能力要求對給定數據的全部或部分內容、趨勢或矛盾進行歸納分析，對數據內容進行多角度思考，進行全面系統的評價。
提出問題和解決問題的能力，要求在理解和分析給定數據的基礎上，借助自身的實踐經驗或生活經驗，發現和界定問題，做出評價或權衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達能力要求熟練運用現代漢語，通過解釋、陳述、討論等方式準確、規範、簡潔、流暢地表達思想和觀點。