2007年6月，西沙群島南沙群島中沙群島辦事處更名為三沙市，任三沙市委常委、副書記、市長。
在工委工作期間，“以開放促發展，以發展護主權”的工作思路，聚焦西南和沙特“三件大事”(西南中沙群島行政建制、漁業供應基地建設、西沙群島開放旅遊)，得到了海南省委、省人民政府的高度重視和支持。八年來，其工作成績顯著，特別是在西南中沙群島行政系統，為維護祖國的領土完整和主權做了大量切實有效的工作。當選為海南省第四屆、第五屆黨代會代表，海南省第三屆、第四屆人大代表。