第十九條在中國沒有經常居所或者營業所的外國人、外國企業或者外國其他組織在中國申請專利和辦理其他專利事務的，應當委托國務院專利行政部門指定的專利代理機構辦理。
之所以這樣規定，是因為專利代理不同於普通的民事代理，專利代理的代理行為不是民事行為，而是行政法上的申請行為。由於這種代理行為，委托人與國家知識產權局形成了壹種行政程序法律關系。在這種法律關系中，國家知識產權局需要向委托人即申請人送達文件。如果申請人在中國沒有住所或營業場所，將文件直接送達國家知識產權局的申請人將需要很長時間，甚至很困難。為此，在中國沒有經常居所或者營業所的外國人、外國企業或者其他組織，應當委托代理人申請專利和辦理其他專利事務。此外，強制代理也有利於保護有關申請人的利益。首先，根據國家主權原則的要求，外國人和外國組織在中國申請專利應當使用中文。在中國沒有經常居所或營業所的外國人和外國組織往往不懂中文，中國的專利代理機構可以為申請人提供很好的專業翻譯。其次，國外的申請人，甚至是國外的專利代理人，往往並不熟悉中國專利申請的各種形式和實質要求，因此需要中國專利代理機構的幫助。